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近日,山西省財(cái)政廳設(shè)立省級“禮金紅包上交專戶”和“貴重物品上交專庫”,并向社會公布。“專戶賬號”和“專庫代號”均為35581,取諧音“送我我不要”之意,所有款物一律上繳國庫,山西省財(cái)政廳負(fù)責(zé)“一戶一庫”的日常管理。
“禮金紅包上交專戶”和“貴重物品上交專庫”,簡單通俗點(diǎn)說,就是“廉政賬戶”和“廉政專庫”,它們都不是什么新鮮事物。一些地方實(shí)踐證明,設(shè)立“廉政賬戶” 和“廉政倉庫”之后,確有官員主動向賬戶打入收受禮金紅包,向?qū)焐辖皇帐苜F重物品。
但是,我們不能因此就對 “廉政賬戶”和“廉政專庫”寄予過高期望,更不可將其視為反腐倡廉靈丹妙藥,不然就可能舍本逐末。能夠主動上交違規(guī)收受禮金紅包或貴重物品者,要么膽子比較小,要么廉潔自律程度很高。問題是,手握權(quán)力者,一般都是久經(jīng)考驗(yàn),什么“響動”沒見過?應(yīng)對變故“面不改色心不跳”是其常態(tài),也是多數(shù)人的常態(tài),官員群體中膽兒小的真沒有幾個。另一方面,基于人性自私與貪婪,加上社會轉(zhuǎn)型期面臨形形色色燈紅酒綠之誘惑,手中握中“呼風(fēng)喚雨”權(quán)力而又能像二月河所說的那樣,做到“不是你的錢你一分錢都別動”的官員著實(shí)不多。
固然會有官員表現(xiàn)出“送我我不要”的高姿態(tài),將禮金、紅包或禮品上交,但這并不能代表所有收到禮金禮品的官員都能這樣做,若沒有透明的監(jiān)督機(jī)制與硬性的約束鐵律起作用,官員極有可能是“送我我就要”。更應(yīng)該看到,服務(wù)公眾的現(xiàn)代權(quán)力倫理尚未成為官員普遍的心理認(rèn)同,而各個層面權(quán)力暗箱操作空間也遠(yuǎn)未完全晾曬于公眾視野的陽光之下。將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,無論是從思想動員上還是從實(shí)際操作上看,都還有很長的路要走。當(dāng)此現(xiàn)實(shí)語境,反腐倡廉,設(shè)立廉政賬戶或?qū)毂M管具有積極意義,然而絕不能滿足或止步于此。前些年有地方就出現(xiàn)官員每年向廉政賬戶上交10萬元禮金,因而被評為“廉政模范”,等到落馬后紀(jì)檢部門才發(fā)現(xiàn),該官員每年上交的贓款不過是收受禮金的十分之一而已。設(shè)立廉政賬戶同時(shí),更要通過公布單位權(quán)責(zé)清單,制定由民眾廣泛參與的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施,規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行。
就像門鎖“防君子不防小人”一樣,廉政賬戶亦只能喚醒少數(shù)官員的主動自覺,要讓絕大多數(shù)官員都能做到“送我我不要”,設(shè)立廉政賬戶之后,更須建立健全并逐步完善防范權(quán)力尋租的嚴(yán)密屏障。